纵深

　　各行各业晒规划 达标任务差距大

　　事实上，自去年底至今，我国各大工业领域的“十二五”规划就密集出台。除了工信部制定发布的建材、钢铁工业、食品工业、化纤工业、医药工业、纺织工业、轻工业等行业发展规划外，还有国务院发布的《工业转型升级规划（2011-2015年）》。

　　有分析人士认为，工业发展规划频出，其一是如今已进入实现“十二五”目标的关键时期。其二，作为我国节能减排的重要领域，去年我国工业节能减排效果不甚理想，环境和资源约束更显突出，节能减排的实际指标与既定目标尚存差距，今后节能减排任务更加艰巨。

　　统计显示，2011年前三季度，六大高耗能行业仍呈快速增长态势，工业能源消耗量大幅上升。全国单位GDP能耗仅实现下降1.6%，规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比只下降2.56%，与全年3.5%和4%的目标差距很大。

　　“当前我国工业节能领域还存在一些问题。一方面，我国制造业总体上还处于价值链的中低端，在产值效益、增长质量方面还有很大差距，资源消耗占成本比重过大。从工业企业生产成本构成上看，相当多的行业能源资源消耗成本占总成本70%以上；另一方面，行业间和企业间发展水平不平衡，先进和落后的生产能力并存，总体技术装备水平不高。”杨铁生说。

　　对此，国务院去年发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确指出，加强工业节能减排，重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排。

　　发改委能源研究所所长韩文科表示，“十二五”单位工业增加值能耗降低21%的目标实现难度较大，主要看各级政府部门和行业具体落实及执行力度是否到位。

　　广东

　　节能指标提高2% 七大行业加快升级

　　作为全国第一经济大省，广东面临的节能形势同样异常严峻。国家下达我省“十二五”节能任务是单位GDP能耗下降18%，比“十一五”期间高2个百分点；工业单位增加值能耗比2010年下降20%。自2005年以来我省单位GDP能耗、单位工业增加值能耗一直处于全国最先进水平，分别仅相当于全国平均水平的65%和40%，“存量空间十分有限，节能任务加重”，省经信委相关负责人表示。

　　此外，该负责人指出， “十二五”时期，我省工业重型化进程中的粗放型经济增长方式尚未根本改变，高投入、高消耗、高增长的经济增长模式还在延续，节能形势异常严峻。而随着城镇化步伐的不断加快以及居民生活水平的不断提高，我省对能源和环境容量的需求还将持续刚性增长，客观上也加大了节能工作的难度。

　　根据省政府“关于进一步加大节能工作力度的意见”，广东在“十二五”工业领域发展上，重点发展资金技术密集、低能耗的先进制造业，大力发展知识密度高、综合效益好的战略性新兴产业，推动传统产业节能绿色化改造。大力发展循环经济，全面推进清洁生产，加强资源综合利用，进一步加大落后产能淘汰力度，鼓励提前淘汰限制类产能和设备；优化能源结构，积极发展可再生能源发电项目。

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　　深入专题了解：《“十二五”工业节能规划》解读